SEMANA 10

INSTITUCIONALIDAD EN CUENCAS

El análisis de la institucionalidad de las acciones de gestión de cuencas no puede realizarse sin tratar de diferenciar las múltiples formas que adoptan. Entre las estructuras de una organización de gestión de cuencas hay tres que son básicas:

• Estructura directiva: hay varios tipos de estructura directiva según el grado de participación que se les otorgue a los diferentes actores involucrados en el proceso de gestión. El nombre que se asigna a la entidad de cuenca no necesariamente refleja el grado de  participación de los actores en la toma de decisiones pero, por lo menos, es un indicador de intencionalidad. La fórmula más común es la de crear “comisiones” o “comités de cuencas”, “consejos de cuencas” y “agencias de cuenca” que pueden optar por una variedad forma de participación de los actores involucradas en los procesos de decisión. En otros casos se opta por la fórmula de directorios donde a veces solo se incorporan funcionarios de gobierno y de los inversionistas principales.

• Estructura operativa: la estructura operativa es la que debe llevar a la práctica las decisiones del grupo directorio. Son los ejecutores de las acciones y procesos, sea en forma directa o los encargados de contratar empresas.

• Estructura financiera: la estructura para la captación de recursos financieros es una de las más difíciles de diseñar. En américa latina es usual que  solo en la fase de ejecución de obras hidráulicas existas recursos para la gestión de la cuenca, lo que obviamente no es la solución para una entidad de cuencas que debe tener permanencia. Hay pocos “modelos” de estructura financiera utilizados en otros países que son aplicables en la región. El principio “contaminador- pagador”, las ayudas y los incentivos son una buena opción pero claramente insuficiente y hasta inaplicables en muchas cuencas de la región ocupadas por asentamientos y productores no formales. Toda propuesta de financiamiento debe estar acorde con la situación del país, región y cuenca.

ESTRATEGIA  DEL GOBIERNO

En 2004, el gobierno peruano propuso una estrategia nacional para la gestión recursos hídricos que actualmente se está debatiendo y se encuentra pendiente de aprobación. Los principales objetivos son:

Renovación institucional y un marco legal definido para incluir.

1. Una resolución de las disparidades entre la ley general de aguas y la ley de recursos naturales y transferir  la operación y funcionamiento de los sistemas de riego a las autoridades de cuencas hídricas, promover la participación en los procesos de toma de decisiones y estrategias de desarrollo institucional que formalicen los derechos sobre el agua y de contaminación y establezcan un sistema abarcador de tarifas para cubrir las actividades de operación y mantenimiento.
2. Manejo integrado de los recursos hídricos enfocando tanto el abastecimiento como la demanda de agua, considerando los factores ambientales, sociales y económicos. Incluye un plan para modernizar la infraestructura de riego existente del Perú con el objetivo de elevar la eficacia general de los sistemas de riego del 35% al 45% o 50%.
3.  Mayor calidad de los recursos hídricos con una iniciativa de conservación de los recursos hídricos rio arriba para disminuir la sedimentación; crea una autoridad de control de contaminación para supervisar los vertidos agrícolas e industriales, promueve el reciclado del agua y mejora el drenaje costero y los problemas de salinidad.
4. Gestión y mitigación de desastres  que incluye supervisión consistente del clima, reforestación en zonas estratégicas rio arriba, canalizado de agua y mejora de planificación urbana para evitar asentamientos en áreas de alto riesgo.
5. Capacitación y cultura del agua y programas educativos para alumnos desde preescolar hasta nivel universitario sobre el valor económico, social y ambiental de los recursos hídricos.
6. Sistema de información sobre recursos hídricos que fortalezcan las redes que controlan la calidad  y cantidad del agua, que pongan a disposición del público información precisa.

ESTRATEGIAS DE INTERVENCION

 Estrategia organizacional

La base de intervención en cada uno de las cuencas está en la definición de estrategias que integre los factores sociales, económicos y ambientales, las cuales deben fundamentarse en principios comunes para cada una de las cuencas y algunos criterios específicos relacionados con las condiciones específicas que posean. Existen experiencias que señalan la importancia de los aspectos organizacionales; en este sentido adquieren gran importancia los “organismos de cuencas “.

Estrategias de ejecución de proyectos

Para la ejecución de proyectos se deberá considerar al menos cinco elementos que pueden ser la base de un proceso dirigido a lograr el manejo apropiado de la cuenca; el buen uso de los recursos naturales y el logro de beneficios para las familias, comunidades y organizaciones:

Prioridad de acuerdo al objetivo d manejo de la cuenca.

Representativas de las demandas.

Esfuerzos compartidos con recursos propios y locales.

Formas colaborativas y de acción  colectiva.

Deben ser replicables o que tengan efectos multiplicadores, y que sean de significativa rentabilidad.

Los esfuerzos conjuntos o sinergias con otros proyectos e instituciones deben formar parte de la estrategia de intervención. La integración a procesos de planificación y desarrollo local y regional debe ser considerada desde el inicio, así como para la estrategia de salida del proyecto

Estrategia de financiamiento

el programa estratégico no dispone de suficiente recursos para apoyar las demandas y todo el plan de inversiones, por lo tanto, debe considerar donde le resultaría mejor invertir; igual situación podrá enfrentar el comité de cuencas.

Por lo tanto, es imprescindible desarrollar estrategias para lograr nuevos fondos o recursos que permitan operativizar a gran escala el plan de inversiones. La mesa de donantes y cooperantes puede ser un mecanismo del cual ya se tienen experiencias, por ejemplo en la sub cuenca del rio copan, honduras.

La coinversión con los grupos. Comunidades u organizaciones ejecutoras será otra modalidad así como la coordinación para integración de recursos con socios estratégicos. También será viable la gestión de recursos y otros mecanismos de largo plazo, como el cobro y pago por servicios ambientales.

Estrategia de capitalización

Se refiere a las alternativas para lograr la continuidad y crear mecanismos de repago a un fondo de carácter ambiental, administrado por el comité de cuencas u otro mecanismo capacitado o establecido para capitalizar la devolución e incremento de capitales para hacer sostenible la cogestión de la cuenca.

ESTRATEGIA DE SALIDA

La estrategia de salida se implementará desde el inicio de las actividades, definiendo con los actores locales de manera concertada, la responsabilidad y rol que desempeñara cada uno de los integrantes de la cogestión.

Entre los aspectos importantes a tomar en cuenta esta:

• La organización; sus capacidades y empoderamiento. La orientación podría ser la constitución de comités de cuencas pero no necesariamente  crear nuevas instancias, sino aprovechar las existentes, como las asociaciones de municipios  (mancomunidades) o comités ambientales. La formalización, reconocimiento y consolidación de sus capacidades de gestión debe indicar el momento de salida gradual. Debe lograrse una capacidad de cogestión y sostenibilidad de las organizaciones locales, promover un fondo ambiental de tipo revolverte o fideicomiso. Una alternativa seria viabilizar el pago o compensación ambiental gestionado a la salida del proyecto, con base a responsabilidades locales de los municipios, emitiendo ordenanzas o respaldando la gestión de los comités de cuencas.

Planificación participativa

Lineamientos para la planificación participativa de cuencas y hidrográficas

Rol de los profesionales en la planificación

•  Articular el conocimiento teórico, el reconocimiento del territorio y las interacciones sociales, culturales, políticas y biofísicas en una estrategia adecuada para la planificación de cuencas.
• Asumir una actitud de respeto frente a la cultura, historia y tradiciones de las comunidades
• Lograr la vinculación de la comunidad al proceso de planificación mediante la creación de espacios que le permitan ser protagonista en la identificación y transformación de su realidad; se debe promover la adopción de soluciones locales según e potencial de la zona y de sus habitantes.
• Motivar de manera progresiva actitudes de cambio positivo que redunden en el bienestar social y ambiental de la comunidad.
• Encaminar los esfuerzos hacia la implementación de actividades que faciliten la reflexión colectiva.
• Evaluar permanentemente el proceso de planificación participativa en aspectos  como: metodologías, resultados, desempeño de facilitadores y participación de los asistentes.
• Retroalimentar, a partir de las experiencias profesionales, la formación que se imparte en las instituciones de educación superior.

semana 8

MEDIDAS EN VERTIENTES Y CAUCES

Existe una forma fácil de saber con cuánta agua  se cuenta, para planificar e invertir en riego.

Especialmente en áreas de escases, como es  el secano, la técnica resulta un aporte para tener en cuenta. Se necesita: una bomba, una huincha de medir, una lienza con peso, un amperímetro, un reloj, una calculadora de las más sencillas y la paciencia para seguir paso a paso las indicaciones.

LA  RELACIÓN – USO DE LA TIERRA

El término vocación de uso agrícola de la tierra ha cobrado fuerza y notoriedad en nuestros días, donde se emplea extensamente el término en todo su texto, para regular y promover la actividad agrícola y la clasificación de la tierra según su vocación de uso agrícola. Esto tienes mayor importancia en la constitución y las leyes de la república de Venezuela.

El Ordenamiento Territorial y La Vocación de Uso Agrícola de la Tierra: Fundamentar el rol de la vocación de uso de la tierra para la ordenación del territorio requiere, a partir del esclarecimiento de un sistema de conceptos, poner en evidencia la vinculación de esta con la esencia misma de la ordenación como proceso de planificación y, a la vez, como política de Estado.

EL  SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA

Un SIG es un conjunto de herramientas, de programas, equipamiento metodologías, datos y personas perfectamente integrados, que permiten la colecta, el almacenamiento, el procesamiento y el análisis de datos geográficamente referenciados para un conjunto particular de objetivos.

• Soporte Tecnológico: Componentes físicas del sistema. (Computadores, scanner, máquinas fotográficas, digitales, etc.)
• Soporte Operacional: Componentes operativos del sistema (Programas, Computacionales, estadísticas, gráficos, etc.)
• Procedimientos Y Métodos: Definidos según las necesidades del usuario.

SIG: Herramientas para la gestión integrada de recursos naturales en   cuencas hidrográficas.    

                                                      

Dato geográfico: Localización geográfica (expresada como coordenadas en un mapa).

Atributos descriptivos: pueden ser representados en un banco de datos convencional.

ETAPAS EN LA ELABORACIÓN DEL GIS

• Ingreso al SIG  de la información especializada: cartas geográficas, fotos aéreas. Imágenes satelitales.
• Georeferenciación del material cartográfico e icónico.
• Identificación y diseño de coberturas de los bienes ambientales territorialmente en las cuencas hidrográficas.
• Organización del banco de datos con atributos de las  entidades.
• Geográficas: bienes ambientales.
• Análisis integrado de variables según objetivos
• Creación de nueva información georreferenciada

Los sistemas de información Geográficas (SIG) como herramientas `para la gestión integrada de los recursos naturales en cuencas hídricas a través del análisis espacial de la información referenciada geográficamente, permiten obtener:

• Inventarios de bienes ambientales y calidad ambiental
• Elaborar mapas de sensibilidad ecosistemita
• Evaluar riesgos ambientales
• Realizar zonificaciones geográficas basándose en distintos criterios para la realizar ordenamiento en el uso del suelo.
• Diagnóstico ambiental del territorio como mecanismo previo a la formación de locales pendientes al desarrollo sostenible.
• Generación de modelos espaciales

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y PLANIFICACIÓN 

CONSERVACIONISTA DE LA CUENCA

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El POT es un instrumento técnico sustentatorio orientador de la planificación y gestión del territorio, que promueve la ocupación del territorio garantizando el derecho de toda persona a un ambiente saludable, y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, articulando los planes ambientales, de desarrollo económico, social, cultural y otras políticas de desarrollo vigentes en el país.

Principios  orientadores del ordenamiento territorial

El ordenamiento territorial es un proceso que se rige por una serie de principios fundamentales que a su vez definen las metas su compromiso y el enfoque de la política de desarrollo sobre el cual se basa algunos de estos principios son:

• Principio  constitucional: Existe principio se basa en el hecho que la ordenación del territorio pretende el desequilibrio de los territorios o áreas de comunidades menos favorecidas que muestran condiciones de vida más críticas, buscando la equidad y solidaridad bajo el cumplimiento de los mandatos constitucionales y las leyes de los países democráticos.

• Principio  de competitividad y sustentabilidad: Comprende la identificación y potenciación de las ventajas comparativas de las regiones o entidades territoriales en los ámbitos social, económico y político para impulsas el desarrollo integral sin comprometer con esto el medio ambiente sano para disfrutar de las generaciones futuras.

• Principio  de coordinacion: Busca garantizar la coherencia de las acciones públicas y privadas y el logro de los objetos de POT de donde es necesario hacer énfasis en la coordinación vertical y horizontal que deben tener estos instrumentos de planificación vertical en el sentido de la compatibilidad funcional y competencia entre las instancias territoriales y horizontal en la compatibilidad de las actividades planes sectoriales tanto por particulares como por el gobierno o estado.

• Principio de concurrencia y subsidiaridad: Es decir que si un ente territorial de jerarquía superior como un departamento asume la ordenación de su territorio  los entes territoriales menores como son los municipios que lo conforman deberán estar superadas por lo menos en los territorios generales de ordenación.  Es necesario actuar que el principio de subsidiaridad nunca deberá ser inverso por cuanto obedece a la plataforma de planificaron.

• Principio de la participación: Durante la formulación e implementación del POT la participación de la comunidad y las organizaciones de base es fundamental. Es así como es indispensable que las autoridades administrativas del ente territorial generen una estructura institucional capaz de ser más eficaces y eficientes en la distribución de responsabilidades.

VARIABLES  MACRO ECONÓMICAS EN EL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El ordenamiento territorial está vinculado al desarrollo nacional en sus ejes bajo la definición de las variables de mayor nivel macroeconómicas, como:

• El  crecimiento poblacional: Que define la demanda de espacios y necesidades para el desarrollo. 

• La  pobreza: Porque permite conocer el grado y nivel de necesidades problemas y conflictos.

• La  utilización de la tierra: Que prácticamente define el ordenamiento actual, sus estilos, las tendencias y las posibilidades de ordenar o acondicionar el uso del territorio.

• Los desastres naturales o la degradacion de recursos: Que permiten categorizar  los efectos o impactos para la talla de ordenamiento.

• El nivel de inversiones: Para armonizar o reorientar el uso de los espacios, prever los conflictos y determinar las limitantes  del ordenamiento.

• Los aspectos de globalizacion: Que permiten relacionar el tipo y modelo de ordenamiento en función de los procesos regionales internacionales y mundiales (mercado, tecnológico). El ordenamiento territorial requiere diagnosticar el sistema territorial actual conocer la potencialidad del territorio, prever el futuro y gestionar sus desarrollo adecuado, por lo tanto es indispensable la realización de los planes y de la implementación o aplicación de estos-La planificación territorial integra la planificación socioeconómica con la física en una determinada unidad geográfica, cuyas determinaciones prevalecen sobre la planificación sectorial.

MARCO  LEGAL, NORMAS Y REGLAMENTOS

El reglamento territorial es uno de los procesos más complejos y delicados para desarrollar, esto por su naturaleza de ordenar muchas veces en situaciones de conflictos sociales y con pocas alternativas concretas de solución.

De allí  el ordenar requiere que haya todo un respaldo legal y normativo para fundamentar las medidas restricciones en la planificación y solución tanto urbanas como rurales.

OBJETIVOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es el instrumento racionalizador de los tomas de decisiones sobre los procesos de uso y ocupación del territorio. Los Planes de Ordenamiento tienen como objetivo.

Formular la política de uso y ocupación del territorio de conformidad con los objetivos estratégicos y las metas del plan de desarrollo integrado territorialmente de los planes sectoriales.

Elaborar una propuesta concertada para la distribución y regulación de los usos de la tierra y la localización funcional de las actividades infraestructura de tal manera que se garantice el aprovechamiento de las potencialidades y la minimización o investigación de los aspectos ambientales.

Establecer un marco normativo para el reglamento de las acciones y usos previstos en el plan así como para la determinación de mecanismo de gestión que le permitan a las administraciones territoriales su implementación y ajustes periódicos en las actualizaciones programadas.

El objetivo del plan es presentar la visión del futuro que armonizar las aspiraciones de la población con las capacidades del territorio y el desarrollo de la región o del país.

COMPONENTES  DE UN PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La mayoría de los países latinoamericanos poseen un modelo de desarrollo regional basado en un sistema de asentamiento urbanos de donde los sectores rurales se convierten en abastecedores directos de las ciudades y están a su vez proporcionan a la población circundante bienes y servicio que se permiten mantener un sistema de comercialización  a su producción. Esta inter-relación de dependencia de los dos territorios deja entrever la necesidad de formular Planes de Ordenamiento Territorial que transciendan los límites ciudad-campo.

1. Componente Urbano:

En el atributo urbano se realizaran las gestiones para habilitar espacios para viviendas áreas comerciales, industriales, de servicios, recreacionales, institucionales, infraestructura y equipamiento, y las previsiones para el crecimiento.

 2. Componente Rural

En el ámbito rural se realizaran dos zonificaciones iniciales, la ubicación de ciudades o asentamientos y las áreas para el desarrollo agrícola, pecuario, forestal y otros usos.

También se determina la infraestructura requerida y el equipamiento rural . Es como las áreas especiales (de conservación y de sitios vulnerables).

Es así como el planteamiento integral de ordenamiento territorial busca que los componentes rural y urbano sean analizados como un “todo” hacia la búsqueda de soluciones y estrategias para el uso racional y sustentable del territorio, establecimiento, conservación y fortalecimiento de estructura funcional de las regiones y a la vez del sistema urbano, con el propósito de equilibrar y maximizar las posibilidades de acceso por parte de la mayoría de la población a los factores de desarrollo tales como mercado, empleo, medio ambiente sano, infraestructura de servicios sociales y públicos, superestructura y equipamiento entre otros.

ZONIFICACIÓN  ECOLÓGICA ECONÓMICA

La Zonificación Ecológica-Económica (ZEE) es un proceso amplio e inclusivo de zonificación basado tanto en criterios ecológicos como económicos. Es un proceso conducente a la armonización de las actividades económicas y utilización sostenible de los recursos. El proceso de ZEE consiste en la identificación, definición y caracterización de áreas o zonas que corresponden a las distintas condiciones ecológicas dentro de un marco geográfico determinado y su correspondiente evaluación, en términos de su aptitud física, biológica y su viabilidad económica y social.

La caracterización de las zonas permite la evaluación de su aptitud para posibles tipos de utilización de los recursos.

Estas pueden ser:

• Z. Rural
• Z. Protección
• Z. Forestal
• Z. Agropecuaria
• Z. Minería
•  Z. Institucional

MAPAS  TEMÁTICOS, EL MODELAMIENTO Y LA SIMULACIÓN

MAPAS TEMÁTICOS

Los mapas temáticos están hechos para reflejar un aspecto particular de la zona geográfica sobre la que se definen. Pueden centrarse en variables físicas, sociales, políticas, culturales, económicas, sociológicas y cualquier otra relacionada con un territorio concreto. Los mapas temáticos están diseñados con un propósito específico o para ilustrar un tema determinado, en contraste con los mapas generales, en los que conviven una amplia variedad de elementos como la orografía del terreno, las construcciones y las vías de comunicación entre otros.

ASPECTO  DE MODELO DIGITAL DEL TERRENO

El modelo en sentido genérico es una representación simplificada de la realidad en  algunas de sus propiedades.

La versión de la realidad que se realiza a través de un modelo pretende reproducir solamente algunas propiedades del objetivo o sistema original que queda representado por otro objeto o sistema de menor complejidad.

Los modelos se construyen para conocer o predecir propiedades del objeto real.

Un modelo digital del terreno es una estructura numérica de datos que representa la distribución espacial de una variable cuantitativa y continúa

EL MODELO DIGITAL DE ELEVACIONES

En la cartografía convencional la descripción de las elevaciones a través del mapa topográfico constituye  la infraestructura básica del resto de los mapas. Un modelo digital de elevaciones  es una estructura numérica de datos que representa la distribución espacial de la altitud de la superficie del terreno.

SEMANA 7- PLANIFICASION DE CUENCAS

PLANIFICACIÓN DE CUENCAS

Es el esfuerzo consistente por adaptar un sistema a su medio ambiente, con el fin de que pueda alcanzar sus objetivos. Es un instrumento para la gestión y no un fin para sí mismo, por ello debe ser un proceso continuo al servicio de la gestión.

Es una actividad sistemática, que permite determinar el momento óptimo para realizar las diferentes actividades y los recursos necesarios para llevarlos a cabo, con el propósito de lograr los objetivos del proyecto en forma más eficiente y efectiva posible.

A través de la planificación de cuencas hidrográficas se da respuesta conservacionista con visión perspectiva a los proyectos de desarrollo propuestos por la región o regiones.

En la cuenca, la planificación sigue el diagnóstico y para efectuarla se deben incluir planes para la resolución de los problemas y necesidades prioritarias; a partir de los cuales se generaran un conjunto de actividades capaces de definir los objetivos a lograr mediante la aplicación de estrategias y recursos disponibles para obtener resultados en un tiempo determinado.

PLAN DE MANEJO

Un proceso importante al inicio de la planificación es identificar el objetivo del manejo de la Cuenca, Subcuenca o Microcuenca. Esta información se obtiene del diagnóstico.

La efectividad de la planificación como proceso es amplio y diverso, se ha elaborado planes de manejo para diferentes propósitos, con diversos enfoques, componentes y necesidades de recursos. Muchos han involucrado grandes áreas y el detalle del diseño a veces no ha logrado ser muy específico. El proceso tradicional ha sido normativo, ordenador, bajo criterios técnicos y con poca base social.

Los planes de manejo de Cuencas en el contexto global, se conceptualizan como: "Instrumentos directrices para ordenar las acciones que requiere una Cuenca Hidrográfica, para lograr un uso sostenible de sus recursos naturales".

El diseño del plan de manejo de Cuencas, requiere de una formulación técnica, enfoque, luego definir el modelo que le corresponde y finalmente el proceso técnico y social para definir las actividades.

Estructura del plan de manejo de cuencas

A.   Resumen ejecutivo.

B.   Mapa de ubicación general de la subcuenta.

  1.  Antecedentes y justificación.

  2.  Marco de referencia de la subcuenca.

  3.  Diagnóstico y línea base de la subcuenca.

    3.1. Diagnostico biofísico.

    3.2. Diagnostico socioeconómico.

    3.3. Diagnostico tecnológico productivo.

    3.4. Diagnostico legal e institucional.

    3.5. Línea base general de la subcuenca, indicadores globales.

    3.6. Síntesis del diagnóstico: problemas, causas y consecuencias.

     3.7. Identificación de soluciones.

4.   Objetivos del plan de manejo.

5. Componentes del plan de manejo, objetivos, actividades, productos,                                        beneficiarios.

6. Unidad ejecutora, organización y administración, costos. 

7. Plan de mitigación ambiental, actividades, productos y costos.

8. Sistema de monitoreo y evaluación.

9. Costos por componentes y costos del plan.

10. Plan de financiamiento, gestión y estrategia de implementación.

11.  Análisis de factibilidad, sostenibilidad y riesgos.

12. Beneficios del plan de manejo.

13. Anexos (mapas, gráficos, fotografías, cuadros, estudios y artículos de ley)

LÍNEA  BASE

La línea  base refleja la situación de la población objetivo en relación con las dimensiones o problemas que el proyecto pretende abordar. Es la medida inicial de las variables y procesos que se esperan modificar con la intervención, pero incluye, además, la primera medida de las variables de contexto que enmarcan los procesos que se quieren modificar.

Es el punto de partida de la intervención y, por lo general, recoge datos tanto de carácter agregado como de tipo específico sobre la población objetivo. En este sentido, es la primera contribución hacia la precisión del diseño de la intervención y hacia las decisiones de procedimiento de la intervención.

PROCEDIMIENTO PARA EL PLANTEAMIENTO DE 

PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES

a)    Los recursos naturales y su importancia en la economía ambiental

•   Aprovechamiento y capacidad de soporte de los recursos naturales.
• Políticas sobre el manejo de los recursos naturales y del medio ambiente.
• Legislación ambiental de recursos naturales.

b)   Diagnóstico y línea base de la cuenca

•  Características biofísicas y condiciones socioeconómicas.
• Diagnostico biofísico.
• Diagnostico socioeconómico.
• Marco legal e institucional.
• Análisis de tendencias /pronostico.
• Indicadores para construir la línea base de la cuenca.
• Línea base, cualitativa y cuantitativa, georeferenciación.
• Métodos para valorar los cambios de la línea base.
• Monitoreo de línea de base.

c)    Ordenamiento territorial y zonificación del uso de la tierra

•    Lineamientos para el ordenamiento territorial.Formulación del ordenamiento territorial.
•  Zonificación del uso de la tierra.
• Definición de subcuencas y microcuencas priototarias.

d)   Conceptualización del proyecto de manejo de cuencas

• Síntesis de la problemática.
• Causas vinculadas a la problemática.
• Enfoque para la formulación del proyecto.
•  Alternativas de solución y su justificación.
• Efectos del proyecto y la sostenibilidad en el desarrollo integral de los recursos naturales renovables de la cuenca.

ETAPAS QUE COMPRENDEN LA PLANIFICACIÓN

1. Diagnóstico: Representa la interpretación histórica de la realidad es una explicación acerca de la estructura y funcionamiento sistémico del paisaje antropizado.

1. Formulación: Es la determinación del plan de ordenamiento y de sus objetivos, principalmente orientado a la resolución de los conflictos ambientales y al establecimiento de las bases para la elaboración de las propuestas de mitigación y contingencia de las acciones no deseadas.

1. Ejecución: Representa el cumplimiento del plan en calidad, cantidad y tiempo. Depende del compromiso participativo de los sectores involucrados en la cuenca y requiere de evaluaciones.

1. Evaluación: La evaluación debe plantearse en cada fase de la gestión del plan de ordenamiento de la cuenca, consistente en la detección de aspectos que no se desarrollan según el plan. A partir del mismo se podrá determinar causas y proponer alternativas, comparando con lo previsto.

PROCEDIMIENTO DE LOS PROYECTOS DE GESTIÓN DE CUENCAS EN EL PERÚ

1. Objetivos, principal y específicos.
2. Visión integral y estructura del proyecto.

c)  Componentes, dispersión, actividades y metas del proyecto.

      Trasferencia de tecnología para el incremento de la producción silvoagropecuaria y  uso apropiado de la tierra.

      Manejo forestal y reforestación.

      Desarrollo económico local.

      Manejo de recursos hídricos y gestión de riesgos.

      Manejo y conservación de suelos y aguas.

      Manejo y conservación de áreas protegidas y otras equivalentes.

      Organización, extensión y educación ambiental.

      Investigación y estudios complementarios.

      Fortalecimiento institucional.

d)   Beneficios y actores participantes.

      Beneficios.

      Características de los beneficiarios directos e indirectos del programa.

      Descripción de los tipos de beneficio que recibirán del proyecto y del efecto distributivo de las inversiones.

e)    Participación comunitaria.

      Formas de participación efectiva de las comunidades y beneficiarios en el diseño del proyecto.

      Sostenibilidad de la participación comunitaria.

f)     Esquema administrativo y operativo.

g)   Propuestas tecnológicas, métodos de transferencia y extensión a nivel de cuencas.

h)   Costos del proyecto.

      Costo total por componente, actividad y categorías de inversión.

      Análisis de costo.

i)     Financiamiento.

      Fuentes de financiamiento

      Contrapartida nacional.

      Participación porcentual del financiamiento y origen de los fondos.